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加强中小学生欺凌綜合治理方案

作者:教育部等 文章來源:校辦 發布時間:2017年12月27日 點擊數: 次 字體:

教育部等十一部门关于印发《加强中小学生欺凌綜合治理方案》的通知

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、民政廳(局)、司法廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、團委、婦聯、殘聯,新疆生産建設兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、團委、婦聯、殘聯:

  《加强中小学生欺凌綜合治理方案》已经国家教育体制改革领导小组会议通过,现印发给你们,请遵照执行。

                                                       教育部 中央综治办 最高人民法院

                                                       最高人民检察院 公安部 民政部

                                                       司法部 人力资源和社会保障部

                                                       共青团中央 全国妇联 中国残联

                                                                             2017年11月22日

 

加强中小学生欺凌綜合治理方案

  加强中小学生欺凌綜合治理是中小学校安全工作的重点和难点,事关亿万中小学生的身心健康和全面发展,事关千家万户的幸福和社会和谐稳定,事关中华民族的未来和伟大复兴。为深入贯彻党的十九大精神,有效防治中小学生欺凌,依据相关法律法规,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,不斷提高中小學生思想道德素質,健全預防、處置學生欺淩的工作體制和規章制度,以形成防治中小學生欺淩長效機制爲目標,以促進部門協作、上下聯動、形成合力爲保障,確保中小學生欺淩防治工作落到實處,把校園建設成最安全、最陽光的地方,辦好人民滿意的教育,爲培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人創造良好條件。

  二、基本原則

  (一)堅持教育爲先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,促進提高人民群衆的思想覺悟、道德水准、文明素養,提高全社會文明程度,特別要加強防治學生欺淩專題教育,培養校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺淩的意識。

  (二)堅持預防爲主。完善有關規章制度,及時排查可能導致學生欺淩事件發生的苗頭隱患,強化學校及周邊日常安全管理,加強欺淩事件易發現場監管,完善學生尋求幫助的維權渠道。

  (三)堅持保護爲要。切實保障學生的合法權益,嚴格保護學生隱私,尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺淩學生的身心建康,防止二次傷害發生,幫助被欺淩學生盡早恢複正常的學習生活。

  (四)堅持法治爲基。按照全面依法治國的要求,依法依規處置學生欺淩事件,按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則,對實施欺淩的學生予以必要的處置及懲戒,及時糾正不當行爲。

  三、治理內容及措施

  (一)明確學生欺淩的界定

  中小學生欺淩是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外、學生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財産損失或精神損害等的事件。

  在實際工作中,要嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。

  (二)建立健全防治學生欺淩工作協調機制

  各地要组织协调有关部门、群团组织,建立健全防治学生欺凌工作协调机制,统筹推进学生欺凌治理工作,妥善处理学生欺凌重大事件,正确引导媒体和网络舆情。教育行政(主管)部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置;各部门要加强协作,綜合治理,做好校园外欺凌事件的预防和处置。

  (三)積極有效預防

  1. 指导学校切实加强教育。中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式,定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。

  2. 组织开展家长培训。通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式,加强家长培训,引导广大家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

  3. 严格学校日常管理。学校根据实际成立由校长负责,教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

  4. 定期开展排查。教育行政部门要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式,定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查,及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

  (四)依法依規處置

  1. 严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,根据有关规定处置。

  2. 妥善处理申诉请求。各地教育行政部门要明确具体负责防治学生欺凌工作的处(科)室并向社会公布。县级防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由县级防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

  縣級防治學生欺淩工作部門接受申訴請求並啓動複查程序的,應在複查工作結束後,及時將有關情況報上級防治學生欺淩工作部門備案。涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺淩工作部門受理的,應明確告知當事人,引導其及時納入相應法律程序辦理。

  3. 强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况,制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育,同时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

  情節輕微的一般欺淩事件,由學校對實施欺淩學生開展批評、教育。實施欺淩學生應向被欺淩學生當面或書面道歉,取得諒解。對于反複發生的一般欺淩事件,學校在對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可視具體情節和危害程度給予紀律處分。

  情節比較惡劣、對被欺淩學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺淩事件,學校對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺淩學生予以訓誡,公安機關根據學校邀請及時安排人員,保證警示教育工作有效開展。學校可視具體情節和危害程度給予實施欺淩學生紀律處分,將其表現記入學生綜合素質評價。

  屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺淩事件,必要時可將實施欺淩學生轉送專門(工讀)學校進行教育。未成年人送專門(工讀)學校進行矯治和接受教育,應當按照《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》有關規定,對構成有嚴重不良行爲的,按專門(工讀)學校招生入學程序報有關部門批准。

  涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺淩事件,處置以公安機關、人民法院、人民檢察院爲主。教育行政部門和學校要及時聯絡公安機關依法處置。各級公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學生欺淩犯罪案件,做好相關偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監督和審判等工作。對有違法犯罪行爲的學生,要區別不同情況,責令其父母或者其他監護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的,要做好個別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分,非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分,必要時可按照有關規定將其送專門(工讀)學校。對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺淩進行違法犯罪行爲的,要根據《中華人民共和國刑法》及有關法律規定,對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

  (五)建立長效機制

  各地各有關部門要加強制度建設,積極探索創新,逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺淩工作機制。

  1. 完善培训机制。明确将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。市级、县级教育行政部门分管负责同志和具体工作人员每年应当接受必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。中小学校长、学校行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌预防与处置专题面授的内容。培训纳入相关人员繼續教育学分。

  2. 建立考评机制。将本区域学生欺凌綜合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

  3. 建立问责处理机制。把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价政府教育工作成效的重要内容。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  4. 健全依法治理机制。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

  四、職責分工

  (一)教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,牵头做好专门(工读)学校的建设工作,是学生欺凌綜合治理的牵头单位。

  (二)综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安綜合治理工作,强化学校周边綜合治理,落实社会治安綜合治理领导责任制。

  (三)人民法院負責依法妥善審理學生欺淩相關案件,通過庭審厘清學生欺淩案件的民事責任,促進矛盾化解工作;以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。

  (四)人民檢察院負責依法對學生欺淩案件進行審查逮捕、審查起訴,開展法律監督,並以案釋法,積極參與學校法治宣傳教育。

  (五)公安機關負責依法辦理學生欺淩違反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法處理實施學生欺淩侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人,強化警校聯動,指導監督學校全面排查整治校園安全隱患,協助學校開展法治教育,做好法治宣傳工作。

  (六)民政部門負責引導社會力量加強對被欺淩學生及其家庭的幫扶救助,協助教育部門組織社會工作者等專業人員爲中小學校提供專業輔導,配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺淩防治和幫扶工作。

  (七)司法行政部門負責落實未成年人司法保護制度,建立未成年人司法支持體系,指導協調開展以未成年人相關法律法規爲重點的法治宣傳教育,做好未成年人法律援助和法律服務工作,有效保護未成年人的合法權益。

  (八)人力資源社會保障部門負責指導技工學校做好學生欺淩事件的預防和處置工作。

  (九)共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,配合教育行政部門並協調推動相關部門,建立預防遏制學生欺淩工作協調機制,積極參與學生欺淩防治工作。

  (十)婦聯組織負責配合有關部門開展預防學生欺淩相關知識的宣傳教育,引導家長正確履行監護職責。

  (十一)殘聯組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權益,配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規的宣傳教育,切實加強殘疾學生遭受欺淩的風險防控,協助提供有關法律服務。

  (十二)學校負責具體實施和落實學生欺淩防治工作,紮實開展相關教育,制定完善預防和處置學生欺淩的各項措施、預案、制度規範和處置流程,及時妥善處理學生欺淩事件。指導、教育家長依法落實法定監護職責,增強法治意識,科學實施家庭教育,切實加強對孩子的看護和管教工作。

  五、工作要求

  (一)深入细致部署。各地各有关部门要按照属地管理、分级负责的原则,加强学生欺凌綜合治理。根据治理内容、措施及分工要求,明确负责人和具体联系人,结合本地区、本部门实际制订具体实施方案,落实工作责任。请于2017年12月31日前将省级防治学生欺凌工作负责人和联系人名单、2018年1月31日前将实施方案分别报送国务院教育督导委员会办公室。

  (二)加強督導檢查。省、市級教育督導部門要聯合其他有關部門,定期對行政區域內防治學生欺淩工作情況進行督導檢查。縣級教育督導部門要對縣域內學校按要求開展欺淩防治教育活動、制定應急預案和處置流程等辦法措施、在校規校紀中完善防治學生欺淩內容、開展培訓、及時處置學生欺淩事件等重點工作開展情況進行專項督導檢查。

  國務院教育督導委員會辦公室適時組織聯合督查組對全國防治學生欺淩工作進行專項督導,督導結果向社會公開。

  (三)及時全面總結。認真及時做好防治學生欺淩工作總結,一方面圍繞取得的成績和經驗,認真總結防治學生欺淩工作中帶有啓示性、經驗性的做法;另一方面圍繞面臨的困難和不足,認真查找防治學生欺淩工作與社會、家長和學生需求的差距、不足和薄弱環節,查找問題真正的根源,汲取教訓,研究改進,推動防治學生欺淩工作進一步取得實效。  

  (四)強化宣傳引導。結合普法工作,開展法治宣傳進校園活動,加強對防治學生欺淩工作的正面宣傳引導,推廣防治學生欺淩的先進典型、先進經驗,普及防治學生欺淩知識和方法。對已發生的學生欺淩事件要及時回應社會關切,充分滿足群衆信息需求。教育行政部門要聯系當地主要新聞媒體共同發布反學生欺淩綠色報道倡議書,營造反學生欺淩報道宣傳的良好氛圍。

 

教育部:《加强中小学生欺凌綜合治理方案》答记者问

为贯彻党的十九大精神,落实立德树人根本任务,有效防治中小学生欺凌,近日,教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、人力资源和社会保障部、共青团中央、全国妇联、中国残联十一部门联合印发《加强中小学生欺凌綜合治理方案》(以下简称《治理方案》)。近日,教育部教育督导局主要负责人就《治理方案》有关问题回答了记者提问。

  1問:《治理方案》出台的背景是什麽?

  答:近年来,发生了部分中小学生欺凌事件,引起各界广泛关注,产生了不良的社会影响。党中央、国务院对此高度重视,李克强总理专门作出批示,指出“校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发,不仅伤害未成年人身心健康,也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举,特别是要完善法律法规、加强对学生的法制教育,坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为”。刘延东副总理也多次批示要求加强校园欺凌预防和治理,坚决遏制伤害未成年人身心健康的行为。2016年4月,国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,在全国开展了为期九个月的专项治理。 2016年11月,教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联九部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,对积极预防处置学生欺凌和暴力事件提出了宏观性、原则性的指导意见。2016年12月,国务院教育督导委员会办公室印发《中小学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》,将学生欺凌和暴力行为预防与应对纳入安全专项督导工作。通过这些努力,一定程度上遏制了学生欺凌事件的频发,各地各校在提高防范意识、开展反欺凌专题教育和加强日常管理等方面取得了积极进展,积累了一些好做法好经验。但是,我们在专项治理和实地督导工作中发现,目前仍有些单位存在对防治学生欺凌重视程度不够、多方联动防治机制不健全、对实施欺凌学生惩戒手段缺失等问题,对学生欺凌的界定、程度的划分、不同程度欺凌情形的处置、处置后的申诉受理、部门和学校的职责分工等还缺少明确规定,有必要进一步制定针对性、操作性强的实施方案,完善防治学生欺凌的制度体系。

  2問:請簡要介紹《治理方案》制訂的過程?

  答:爲加強《治理方案》的針對性、操作性和有效性,教育部邀請校園安全、學校管理、行政管理等方面有關專家組成文件起草小組,于2016年12月啓動文件起草工作。起草工作大體分爲四個階段:

  一是充分調研。對2016年發生學生欺淩事件較多的部分省進行了實地調研,結合各地中小學生欺淩防治工作書面報告,總結經驗,查找問題,研究起草了文件初稿。

  二是座談咨詢。多次召開座談會,征求部分專家和地方教育安全管理方面負責同志的意見,修改形成征求意見稿。

  三是征求意見。將征求意見稿向部內有關司局、全國31個省(區、市)和新疆生産建設兵團教育行政部門和教育督導部門、國家教育體制改革領導小組各成員單位及中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關部門征求了意見。在綜合各地各部門意見建議的基礎上,對《治理方案》作了進一步修改。

  四是會議審定。經部黨組審議後,《治理方案》提請國家教育體制改革領導小組會議審議通過,根據會議要求對《治理方案》作了修改,並經中央綜治辦等十個部門會簽。近期,根據十九大精神,對文件進行了修改完善,形成了目前的《治理方案》。

  3問:《治理方案》主要有哪些內容?

  答:《治理方案》共5部分,主要包括指導思想、基本原則、治理內容及措施、職責分工和工作要求。

  一是指導思想。提出要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,不斷提高中小學生思想道德素質,健全預防、處置學生欺淩的工作體制和規章制度,以形成防治中小學生欺淩長效機制爲目標,以促進部門協作、上下聯動、形成合力爲保障,確保中小學生欺淩防治工作落到實處,把校園建設成最安全、最陽光的地方,辦好人民滿意的教育,爲培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人創造良好條件。

  二是基本原则。主要明确了中小学生欺凌綜合治理的四个原则。一是坚持教育为先,通过加强教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。二是坚持预防为主,强化学校及周边日常安全管理,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患。三是坚持保护为要,切实保障学生的合法权益,严格保护学生隐私。四是坚持法治为基,按照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件。

  三是治理內容及措施。包括明確學生欺淩的界定、建立健全防治學生欺淩工作協調機制、積極有效預防、依法依規處置和建立長效機制等五方面內容。重點對學生欺淩的預防措施、事件處置和申訴處理、學生欺淩不同情形的教育懲戒措施等作了明確規定。

  四是职责分工。明确了学生欺凌綜合治理中,教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、人力资源社会保障、共青团、妇联、残联等各部门及学校的职责分工。

  五是工作要求。对各地各有关部门要深入细致部署中小学生欺凌綜合治理、加强督导检查、及时全面总结、强化宣传引导等工作提出具体要求。

  4問:《治理方案》對學生欺淩是怎麽界定的?

  答:針對目前實際工作中學生欺淩缺乏明確定義的問題,《治理方案》提出,中小學生欺淩是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外、學生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財産損失或精神損害等的事件。各地各校在實際工作中嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。

  5問:怎樣有效預防中小學生欺淩事件的發生?

  答:《治理方案》明確了積極有效預防學生欺淩的四項舉措:

  一是學校加強教育。各中小學校通過每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式,定期對中小學生進行學生欺淩防治專題教育。

  二是開展家長培訓。通過組織學校或社區定期開展專題培訓課等方式,加強家長培訓,引導廣大家長增強法治意識,落實監護責任,幫助家長了解防治學生欺淩知識。

  三是強化學校管理。加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置等建設,建立健全防治學生欺淩工作各項規章制度,學校根據實際成立學生欺淩治理委員會。

  四是定期開展排查。通過委托專業第三方機構或組織學校開展等方式,定期開展針對全體學生的防治學生欺淩專項調查,及時查找可能發生欺淩事件的苗頭迹象或已經發生、正在發生的欺淩事件。

  6問:學生欺淩事件發生後該怎麽妥善處置?

  答:《治理方案》明確,學生欺淩事件的處置以學校爲主,應依法依規進行。

  在調查處理階段,明確要嚴格規範調查處理。學校發現欺淩事件線索後,應當按照學生欺淩事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理,由學校學生欺淩治理委員會對事件是否屬于學生欺淩行爲進行認定。原則上學校應在啓動調查處理程序10日內完成調查,根據有關規定處置。

  若有申訴,明確要妥善處理申訴請求。由縣級防治學生欺淩工作部門負責處理學生欺淩事件的申訴請求。對確需複查的,由縣級防治學生欺淩工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啓動複查。複查工作應在15日內完成。

  涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺淩工作部門受理的,應及時納入相應法律程序辦理。

  7問:對實施欺淩行爲的學生應該怎麽實施教育懲戒?

  答:《治理方案》指出,對經調查認定實施欺淩的學生,學校學生欺淩治理委員會要根據實際情況,制定一定學時的專門教育方案並監督實施欺淩學生按要求接受教育,同時針對欺淩事件的不同情形予以相應懲戒。

  情節輕微的一般欺淩事件,由學校對實施欺淩學生開展批評、教育。實施欺淩學生應向被欺淩學生當面或書面道歉,取得諒解。

  情節比較惡劣、對被欺淩學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺淩事件,學校對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可請公安機關參與警示教育或對實施欺淩學生予以訓誡。

  屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺淩事件,必要時可將實施欺淩學生轉送專門(工讀)學校進行教育。

  涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺淩事件,處置以公安機關、人民法院、人民檢察院爲主。對依法應承擔行政、刑事責任的,要做好個別矯治和分類教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分,非義務教育階段學校可視具體情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分,必要時可按照有關規定將其送專門(工讀)學校。

  8問:如何建立學生欺淩治理工作的長效機制?

  答:《治理方案》提出,各地各有關部門要加強制度建設,逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺淩工作機制。

  一是完善培訓機制。明確將學生欺淩專題培訓納入教育行政幹部和校長、教師在職培訓內容。

  二是建立考评机制。将本区域学生欺凌綜合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入相关部门负责同志年度考评,纳入校长、学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。

  三是建立問責處理機制。對職責落實不到位、學生欺淩問題突出的地區和單位通過通報、約談、挂牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。

  四是健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度,明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺淩的具體職責和工作流程,把防治學生欺淩作爲依法治校工作的重要內容,積極主動開展以防治學生欺淩爲主題的法治教育,推進學校在規章制度中補充完善防治學生欺淩內容,落實各項預防和處置學生欺淩措施。

  9问:对学生欺凌綜合治理工作,有关部门应如何分工合作?

  答:《治理方案》明确在学生欺凌綜合治理工作中,教育、综治、人民法院、人民检察院、公安、民政、司法、人力资源社会保障、共青团、妇联、残联十一个部门和学校的职责,并强调要建立健全防治学生欺凌工作协调机制,形成多部门有效沟通、各负其责、齐抓共管的良好局面。

  教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督,牵头做好专门(工读)学校的建设工作,是学生欺凌綜合治理的牵头单位。

  综治部门负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安綜合治理工作,强化学校周边綜合治理,落实社会治安綜合治理领导责任制。

  人民法院負責依法妥善審理學生欺淩相關案件,通過庭審厘清學生欺淩案件的民事責任,促進矛盾化解工作;以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。

  人民檢察院負責依法對學生欺淩案件進行審查逮捕、審查起訴,開展法律監督,並以案釋法,積極參與學校法治宣傳教育。

  公安機關負責依法辦理學生欺淩違反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法處理實施學生欺淩侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人,強化警校聯動,指導監督學校全面排查整治校園安全隱患,協助學校開展法治教育,做好法治宣傳工作。

  民政部門負責引導社會力量加強對被欺淩學生及其家庭的幫扶救助,協助教育部門組織社會工作者等專業人員爲中小學校提供專業輔導,配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺淩防治和幫扶工作。

  司法行政部門負責落實未成年人司法保護制度,建立未成年人司法支持體系,指導協調開展以未成年人相關法律法規爲重點的法治宣傳教育,做好未成年人法律援助和法律服務工作,有效保護未成年人的合法權益。

  人力資源社會保障部門負責指導技工學校做好學生欺淩事件的預防和處置工作。

  共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,配合教育行政部門並協調推動相關部門,建立預防遏制學生欺淩工作協調機制,積極參與學生欺淩防治工作。

  婦聯組織負責配合有關部門開展預防學生欺淩相關知識的宣傳教育,引導家長正確履行監護職責。

  殘聯組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權益,配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規的宣傳教育,切實加強殘疾學生遭受欺淩的風險防控,協助提供有關法律服務。

 

  學校負責具體實施和落實學生欺淩防治工作,紮實開展相關教育,制定完善預防和處置學生欺淩的各項措施、預案、制度規範和處置流程,及時妥善處理學生欺淩事件。指導、教育家長依法落實法定監護職責,增強法治意識,科學實施家庭教育,切實加強對孩子的看護和管教工作。

  10問:將采取哪些措施督促各地落實《治理方案》?

  答:一是深入细致部署。要求各地各有关部门按照属地管理、分级负责的原则,进行綜合治理,明确负责人和具体联系人,制定具体实施方案。

  二是加强督导检查。要求各级教育督导部门定期开展学生欺凌綜合治理工作督导检查。强调县级教育督导部门要对学校开展教育活动、制定应急预案和处置流程、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、及时处置学生欺凌事件等工作开展情况进行专项督导检查。国务院教育督导委员会办公室将适时对全国防治学生欺凌工作进行专项督导。

  三是強化宣傳引導。要求各地結合普法工作,開展法治宣傳進校園活動,加強對防治學生欺淩工作的正面宣傳引導,推廣防治學生欺淩的先進典型、先進經驗,普及防治學生欺淩知識和方法。

  來源:教育部